Vers une régulation contrôlée des casinos en ligne en France : l'ANJ pose ses conditions

L’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), régulateur du secteur des jeux d’argent en France, a récemment remis au gouvernement un signal clair : la régulation des jeux de casino en ligne, encore interdits dans l’Hexagone, ne pourra se faire qu’au prix d’un encadrement strict. Dans son rapport annuel 2024, l’ANJ rappelle l’importance de protéger les joueurs tout en évoquant les pistes d’une ouverture maîtrisée du marché.

Une consultation au sommet sur l’avenir de l’iGaming

Le sujet de la légalisation des jeux de casino en ligne – également appelés iGaming – est revenu sur la table dans le cadre de plusieurs consultations entre l’ANJ et les gouvernements successifs. Actuellement, seuls les paris sportifs en ligne, le poker et les jeux de loterie sont autorisés sur internet en France. Les jeux de casino (roulette, machines à sous, blackjack, etc.) restent quant à eux réservés aux établissements physiques agréés.

Mais la donne pourrait évoluer. L’ANJ a confirmé avoir échangé à ce sujet avec les autorités, notamment dans le cadre de travaux lancés initialement sous le gouvernement de Michel Barnier. Ce dernier avait entamé une première ébauche législative en vue d’autoriser une offre en ligne de jeux de casino, initiative freinée par l’opposition des casinos terrestres, soucieux de préserver leur modèle économique.

Des risques d’addiction au cœur des préoccupations

Dans son rapport, l’ANJ adopte une position prudente. Si elle ne s’oppose pas par principe à une légalisation, elle insiste fortement sur les risques inhérents à cette offre en ligne : « Une telle ouverture doit être soigneusement encadrée, compte tenu de la nature hautement addictive des jeux de casino en ligne. » Le régulateur évoque un marché à fort potentiel, comparable à celui de 2010 lors de l’ouverture aux paris en ligne, mais qui pourrait avoir des conséquences importantes sur la santé publique.

En ce sens, l’ANJ milite pour une régulation “hautement contrôlée”, qui pourrait inclure des restrictions sur les types de jeux, des limites de mise, des obligations de modération, et des dispositifs renforcés d’identification et d’auto-exclusion.

Études de cas à l’étranger et modélisation nationale

Pour appuyer ses réflexions, l’ANJ s’est penchée sur plusieurs marchés étrangers ayant légalisé les casinos en ligne, afin d’analyser les impacts économiques et sanitaires de ces ouvertures. Ces éléments permettent au régulateur de nourrir ses propres travaux de modélisation sur le marché français, dans l’optique d’un encadrement spécifique à l’environnement tricolore.

Des pays comme la Belgique, le Danemark ou encore l’Espagne, qui ont opté pour des régulations progressives et contrôlées, servent de références à l’ANJ dans sa démarche. L’objectif est de tirer les leçons des expériences internationales pour éviter les dérives observées sur certains marchés plus libéraux.

Une ouverture possible dès 2025 ou 2026 ?

Selon plusieurs sources relayées par iGamingBusiness, une nouvelle législation pourrait voir le jour dès l’été 2025, voire début 2026. La balle est désormais dans le camp du gouvernement, qui devra trancher entre les intérêts divergents des opérateurs historiques, des groupes de casinos physiques, des acteurs de la santé publique et des consommateurs.

L’ANJ, pour sa part, se déclare « disponible pour poursuivre les échanges avec le gouvernement » sur ce sujet sensible. Son approche s’inscrit dans une volonté de concilier innovation et protection, à l’heure où les habitudes de jeu évoluent rapidement sous l’effet du numérique.

Un virage stratégique pour le marché français

La légalisation encadrée des casinos en ligne représenterait un tournant majeur pour l’écosystème du jeu en France. Elle pourrait ouvrir la voie à de nouveaux revenus pour l’État, à condition que les risques soient anticipés. À ce jour, l’ANJ joue un rôle central dans la recherche de cet équilibre fragile entre attractivité de l’offre et sécurité des joueurs.

Le débat ne fait que commencer, mais il est désormais clair que la question des casinos en ligne ne pourra plus être éludée très longtemps. Le cadre juridique devra s’adapter, avec rigueur et pragmatisme, à une réalité numérique qui s’impose de plus en plus dans les usages des joueurs français.